"三权分离"提上农村土地制度和产权法治建设层面

   从2004年起，一号文件连续11年“锁定”三农主题。2014年中央一号文件有四大新看点：

看点一：从农田到餐桌，农产品数量和质量都要保安全。中央一号文件提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，把粮食安全上升到了基本国策。文件同时提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，并把食品安全纳入考核评价；看点二：抓紧划定生态保护红线，建立农业可持续发展长效机制。文件提出，促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护红线。为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度，继续执行公益林补偿、草原生态保护补助奖励政策，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制；看点三：健全城乡发展一体化体制机制，不让乡村成故园。文件确定了开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动农业转移人口市民化等工作；看点四：承包地“三权分离”，相关法律待修订。文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面。文件还多次提出推动修订相关法律法规。当务之急，包括修改农村土地承包法、物权法等。