嵩明县保障性住房 安得广厦千万间

近年来，嵩明县委、县政府把住房保障作为贯彻落实科学发展观，改善民生，执政为民的一项重要工作来抓，逐步建立起以廉租房、公共租赁住房和完全市场化的商品住房为主体，对应不同收入层次居民家庭实际需求，分层次、广覆盖、多方式为特点的住房供应体系，加快保障性住房建设步伐。

嵩明县保障性住房建设自2007年开始启动，至2011年已建成1130套，在建8053套，建筑总面积近47万平方米，总投资9.38亿元。今年市政府下达嵩明县保障性住房建设任务为8314套，其中：政府统建廉租房3450套；政企共建廉租房3000套；杨林工业园区公共租赁房1002套；十四冶国有工矿棚户区改造862套。目前，全县保障性住房建设共解决了3729人的住房困难问题。

建成全省“邻里中心”

作为全省30个重点工业园区之一的杨林工业园区，近年来，紧紧抓住云南“桥头堡”规划、现代新昆明“工业快车道”、嵩明“空港新城”建设等千载难逢的重大机遇，凭借良好的资源禀赋和创优的投资环境，创新思路，开拓奋进，在园区中率先进行“邻里中心”公租房建设和具有综合市政服务功能的中央商务区建设，以及现代化信息“智慧园区”规划建设，在创建省级一流园区和创建开发区的“两创”中不断实现新突破、新跨越。

大招商拉动大项目、大项目带动大产业、大产业形成大集群、大集群实现大发展，经过不懈努力，杨林工业园区产业集聚效能凸显，发展势头强劲。截至今年7月，杨林工业园区入驻企业124户，全区已建成投产企业98户，其中规模以上工业企业33户，世界500强企业1家、国内500强企业2家，企业从业人员5241人。今年1-6月份，园区规模以上工业总产值27.23亿元，工业增加值6.38亿元。按照“1+4”产业发展模式，即以1个大项目带动4个产业快速发展的主导产业集群，园区将在“十二五”期间实现工业主营业务收入500亿元，并将以争创经济技术开发区为目标，打造千亿元产值新型工业化园区。

随着招商引资、工业突破、园区建设的不断推进和飞速发展，落户工业园区的企业、项目越来越多，企业在创造经济价值的同时，从业人员住房困难的问题也日益突出。2009年9月，在公共租赁住房建设工作会议上,副省长刘平代表省政府就我省廉租住房建设作了经验交流，并就探索进城创业人员小区建设工作作了汇报,得到充分肯定。会议要求加快公共租赁住房建设，进一步探索解决夹心层、进城务工人员、新就业人员住房问题。会后，嵩明县按照中央、省、市的要求,提前谋划，当年在率先建成并发挥社会和经济效益的公共租赁项目。针对工业园区从业人员的住房需求实际，当年分三期制定了2262套公租房的建设规划，2010年初开工建设,在率先启动并建成了496套公共租赁住房，工程获得了云南省“优良工程”的殊荣。正在建设的506套公租房，计划投资5500万元，预计2012年3月完工。建设过程中，嵩明县严格按照昆明市政府规定的八个“”要求，高标准、严要求进行工程建设。2012年，园区计划新建1260套公租房，目前选址已经确定。

作为特别是工业园区中建设公租房的先行者，杨林工业园区近年将通过公租房建设，有效保障区内企业8800多名从业人员的住房问题，实现节约土地资源、减轻企业负担、降低居住成本、让利从业人员，为园区的经济发展、招商引资和企业的经济效益提供了强有力的住房保障。

目前，投入使用的公租房为入驻企业解决了1000多名工人的住宿问题，并成为嵩明县大学生村官的创业基地，现有6个创业项目在此“梦想开花”。

关注民生政企共建保障房

望着在建的住房一天一个样，家住嵩明县杨林片区十四冶建设集团的很多住房困难职工开始勾勒乔迁新居的规划。两年后，他们将告别居住了多年的棚户区，搬进梦寐以求的高楼居住。

十四冶建设集团有限公司是省国资委监管的省属骨干企业，去年，该集团实现营业收入72.6亿元，利税总额突破3亿元。由于历史原因，目前集团仍有几千户住房困难的在职和离退休职工家庭，仅在嵩明县杨林片区居住生活的住房困难职工就有2500多户。为解决困难职工的住房条件，经国家发改委批准立项，该集团决定集中建设一批保障性住房，同时，通过搬迁安置和土地置换方式，对集团在杨林工业园区内的土地进行集中整合，打造一个新型现代化产业基地。

嵩明县委、县政府对该项目建设给予高度关注和大力支持，今年5月，杨林棚户区改造项目正式动工，将建设2500多套保障性住房，用于改善十四冶建设集团内部困难职工的住房条件。

据了解，该项目概算总投资4.5亿元，建设2500多套保障性住房。其中，经济适用房1800套，廉租房700套。一期工程占地30亩，建筑面积7.3万平方米，建设858套住房，预计两年内建成交付使用。二期工程计划3年内建成，可解决2500多户困难职工的住房问题。

杨林棚户区改造项目如火如荼进行一个月后，嵩明再次传出喜讯：6月22日，云南建工嵩明锦绣兰苑政企共建廉租房项目开工建设！

锦绣兰苑廉租房项目位于嵩明县城昆昭公路旁，北侧为昆昭公路，南侧为商业住宅用地，西侧为交通设施用地。项目规划总用地面积58650.67平方米，总建筑面积180606.37平方米，地上建筑面积169464.04平方米，地下建筑面积11142.33平方米，建筑高度54.8米，规划总户数3018户，是城郊新开发的二类高层住宅小区。该项目为15栋18层住宅楼，一栋12层综合配套用房，临街住宅配套两层商业网点。

嵩明县委书记王春燕在开工仪式上说，锦绣兰苑廉租房建设项目，是嵩明县政企共建廉租房项目的典范，充分体现了县委、县政府情为民所系、利为民所谋的执政理念，充分体现了云南建工集团回报社会、勇于担当的强烈责任感，该项目已被列入昆明市2011年保障性住房建设计划和投资计划。全县各级各部门将进一步增强大局意识，为项目建设提供优质服务，创造良好的软硬环境。

保障性住房建设是省市党委、政府作出的重大战略决策，是一项顺民心、得民意的民生工程和德政工程，是解除群众后顾之忧、保障群众合法权益、维护社会稳定的重要工作。近年来，嵩明县按照“以人为本、执政为民”的发展理念，认真贯彻落实国家、省、市住房保障政策，大力实施廉租房建设项目，切实解决低收入家庭住房问题，全县保障性住房建设有序推进，住房保障体系逐步健全，得到了群众的拥护和支持。

创新机制加快保障性住房建设

8月10日对于嵩明县的很多住房困难家庭来说是个好日子，当天，该县新建的民康园二期200套廉租住房，通过了竣工验收。本月底，经过审核，符合条件的住户将乔迁新居，圆了住房梦。

据介绍，该项目位于嵩明县城春苑路与阳先公路交叉处，占地10.08亩，总建筑面积12114.68平方米，其中10000平方米为廉租房，2114.68平方米为政府周转房及小区配套设施用房。工程于去年5月11日开工建设，今年3月竣工初验，达到验收标准。8月10日顺利通过最终验收。

今年，昆明市政府下达给嵩明县8314套保障性住房建设任务，为有序推进保障性住房建设进度，嵩明县委、县政府制定工作方案，以立足改善民生，以保障城镇低收入家庭基本居住需求为重点，从创新工作措施，构建、完善住房保障和供应体系入手，明确各项目实施主体单位职责，开设审批“绿色通道”，在县级审批权限内简化程序，实行无条件、无障碍办理。同时，强化各职能部门配合和细节管理，积极应对困难和问题。

工作中，县委、县政府将住房保障工作放到为人民群众办实事的首位，作为贯彻落实科学发展观，改善民生、执政为民的一项重要任务来抓，“坚持重点保障低收入家庭、坚持城市土地出让回馈民生”的原则，加快解决低收入家庭的住房问题。

为切实解决好城镇低收入家庭住房困难问题，嵩明县专门成立了“嵩明县解决城镇低收入家庭住房困难领导小组”，加强对住房保障工作的组织领导，定期督导调度，形成了县政府总揽协调、职能部门和各乡（镇）政府分工负责、上下联动的工作格局，强化住房保障工作的组织领导。解决住房问题，资金保障是关键，为此，县里建立财政统筹安排住房保障资金筹措机制，将土地出让金的10%全部用于住房保障。按照“重点保障民生用地”的工作方针，嵩明县在土地资源紧张的情况下，通过存量土地挖潜等措施，确保保障性住房的土地供应。一位县领导说：“嵩明县舍得拿出的土地，舍得运用财政杠杆通过再分配为百姓谋福利。”

按照省、市相关要求，从2009年起，嵩明县廉租房保障对象从城镇收入家庭扩大到家庭人均月平均收入980元以下城镇低收入家庭；租赁补贴标准从一人户执行4.32元/户·月·平方米的标准，两人以上家庭户执行3.23元/户·月·平方米的标准，调整至一人户7元/户·月·平方米；两人以上家庭户6元/户·月·平方米，去年共发放符合条件的收入家庭共274户464人租赁住房补贴57.34万元，全面完成了“提标扩面”工作。

为保证住房保障工作目标顺利实现，逐步实现住房保障工作的制度化、管理的规范化，嵩明县积极探索创新保障性住房管理制度，按照住房保障工作“三级管理、三级审核”的管理要求，建成与公安、民政、社保等部门的数据共享信息系统，并与街道、居委会联动实行信息共享，联动审批，全力提高住房保障资格审查的准确性。针对廉租住房难以退出的情况，县里建立严格的退出机制，使满足条件的人进得来，不满足条件的人出得去，用足用活有限房源，实现保障性住房的有效流转。

县领导表示，嵩明县将采取切实有效的措施，把满足居民合理改善居住条件的愿望和发挥房地产业的支柱产业作用结合起来，加快解决好低收入家庭的住房困难，稳定发展住房消费，在数量、质量方面进一步提高全县居民的住房水平，为全县经济又好又快发展和人民群众安居乐业营造更加优良的环境。